广东治囤地出“最辣”招数：不处理闲置土地不准卖地

本文摘要：近日，为了遏止长年晒太阳的闲置土地大大减少，广东省政府收手不处置闲置土地不许卖地的辣招，除了拒绝各地方11月底前需对囤地处理完外，还将处理量与各地追加建设用地供应挂勾，排查并未做到甚至不许卖地。被视作史上最严招数大限来临，不仅让各地方政府坐不住，还包括华发、合生创展等众多房企幸寨多年的土地也将不受株连，一些房企在政府施加压力下不择手段把项目变卖。

近日，为了遏止长年晒太阳的闲置土地大大减少，广东省政府收手不处置闲置土地不许卖地的辣招，除了拒绝各地方11月底前需对囤地处理完外，还将处理量与各地追加建设用地供应挂勾，排查并未做到甚至不许卖地。被视作史上最严招数大限来临，不仅让各地方政府坐不住，还包括华发、合生创展等众多房企幸寨多年的土地也将不受株连，一些房企在政府施加压力下不择手段把项目变卖。出有最辣招数日前，广东省政府开会全省处理闲置土地工作座谈会，对珠海、深圳、中山、河源、湛江等市并未处理闲置土地面积最少的区域严厉批评抨击，并规定11月底前，对仍未处理完的闲置土地，按面积交还或扣除年度追加建设用地计划指标，并责令在明年一季度前已完成排查。此外，广东省规定新的创建的闲置土地常态化处罚工作机制被政府人士视作最辣的招数。

规定自2015年起，于每年11月30日对多达土地用于合同规定的动工时间一年以上并未动工、且并未动工建设用地总面积已多达近5年（上一年度合共前5年）年均可供地量的市、县，自下一年度1月1日起停止除国家重点项目和民生确保项目外的追加建设用地供应，以后排查做到为止。以往闲置土地的主导权主要在地区政府，由于受到各种利益绑，处置工程进度十分拖沓。广东省国土资源厅一位研究人士向记者分析道，此次施展的招数将地方处置闲置土地的力度与土地出让指标这一钱袋子挂勾，地方不尽快排查意味著下一年土地供应量将不受制约，堪称超过敲山震虎的效果。

史上最严招数实施后，如果省涉及部门严格执行，将向地方政府施加压力。中山市政府一名官员向记者回应。

广东祭典出有这样的辣招，一些地方政府提早与房企作好交流工作。记者从珠海市国土部门得知，今年年初，珠海市早已得知将被重点严厉批评且划入重点整治对象，因此涉及部门已向部分房企展开约谈。在该区域，囤地多年的开发商甚至自由选择出售项目，以防止土地遭到国家交还。

今年2月，享有珠海三宗长年晒太阳地块的珠海日大实业公司被中珠有限公司股份有限公司并购100%股权。公告中认为，由于三宗待研发土地自2005年获得建设用地规划条件指标以来，仍然没研发建设闲置至今，按照国土部门对闲置土地的涉及管理规定，不存在国家依法交还或对闲置土地展开债权人惩处的可能性。此外，据华发地产、新世界中国等房企涉及人士透漏，这些牵涉到囤地的房企接到政府的涉及提醒，并曾签约禁令闲置土地、炒地的承诺书。房企呼囤地内情在这些被省国土部门严厉批评抨击的珠海、深圳、中山、河源、湛江等区域，闲置土地面积甚广且囤地时间盛问题仍然并未获得遏止，其中牵涉到众多著名开发商。

以中山为事例，在中山中心区域南区旗山附近，合生创展在2007年以近203万元/亩的价格夺下300亩住宅地块。据报，该地块目前仍未研发，昔日平地已是菜地，囤地长达8年。

此外华发地产在中山石岐夺下的住宅地块也并未动工。有些土地闲置是因为政府在土地过渡过程中经常出现了历史遗留问题所致，譬如，当年许诺的三通一平、大型公共设施、涉及基础设施项目等皆没实施做到，或者该片区市政规划早已新的调整等。新世界中国一位项目经理向记者回应，在这种情况下，如果房企顾虑研发地块，虽然周边楼价已贬值，但对于开发商而言，将长年的资本溶解和成本投放计算出来在内，其收益早已高于预期。竞争力有优势的开发商，都期望较慢研发、较慢周转去应付房地产多变的市场，但不回避一些中小房企的资金链十分紧绷，造成其投放研发新项目的能力弱化，这类房企可能会将期望竭尽到向市场高价位出售项目收买利润。

深圳一家小型房企总裁助理李先生向记者分析，这些房企可能会切断政府部门的关系变更规划，以政府能拒绝接受的理由推迟囤地周期。此外，有房企人士认为，一些房企的项目在政府施加压力下有可能早已动工，但蓄意拖慢工程进展，或者生产动工假象变相之后囤地。这样一来，国土部门回应可视作已处理完，另一方面却对老大难囤地项目睁一只眼闭一只眼。

该人士称之为。与全国多地一样，不论是国土部收到清扫闲置土地拒绝，还是地方自律清扫市场需求抗拒，广东管理囤地已科老生常谈，每年还包括增大罚款力度、政府重复使用、对调使用者或转变土地用途等多重组合拳迎击，但仍然没能遏止闲置土地面积大大减少的势头。广东省发布数据表明，截至10月8日，广东省闲置土地面积约12534公顷，已确认为闲置土地仍未处理的面积约1406.18公顷。

上述国土资源部门研究人士称之为，这只是已确认部分的面积，实际数字与两年前比起有增无减。其中，珠海沦为了广东省闲置土地面积最少的地区，该地政府整治囤地的低效能为人诟病已幸。记者从珠海市得知，在该市中心方位，过百亩的红山村改建项目地块闲置长达10多年之幸。据珠海房企人士董先生透漏，珠海涉及部门在该地块的征税环节以及集体用地更改国有用地申请上不存在不少历史遗留问题，使该晒太阳的项目沦为烫手山芋。

此外，对于闲置土地剩两年政府可以依法交还这一规定，一些地方政府采行选择性执法人员，未严格执行。如一些地方国土部门在管理过程中，对于一些地块以归属于政府原因导致的闲置为由，不采行征税土地闲置费和使用权交还国有建设用地使用权的方式处理。

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